美军能按计划撤离阿富汗吗？

　　18个月前制定撤军计划

　　奥巴马的撤军计划早在18个月之前就已制定。2009年12月1日，奥巴马在西点军校发表讲话，称将向阿富汗增兵3.3万，并在2011年7月开始撤军，在2014年全部撤出阿富汗。

　　在奥巴马的西点演讲中，“恐怖主义分子”和“恐怖主义”两个词只各出现了一次，而用“极端主义者”、“反叛乱”分别代替“恐怖主义分子”和“反恐”。这种词汇上的转变，意味着阿富汗反恐战争的结束。奥巴马在演讲中放弃使用“反恐”，也就终结了在阿富汗的反恐战争。

　　10年战争效果不佳

　　但是10年战争，美国未能解决西方同伊斯兰信仰和价值观之间的冲突，双方的敌对甚至有所加剧，这是美国从阿富汗撤军的最大障碍。

　　从这个角度讲，美国在阿富汗是失败的，奥巴马政府的战略没有取得理想效果。具体表现在：1、卡尔扎伊政府至今未具备强大的决策力和完整的控制力。2、在经济发展方面，年轻人的失业率和季节性就业问题未得到改善，毒品生产和走私问题依然严峻。3、整体安全形势不佳，反美武装的规模和能力在美军和北约联军的打击下不降反增，反美情绪进一步蔓延。4、经过多年培训，阿军队和警察仍然不具备保卫领土安全与完整的能力。

　　8月6日，阿富汗官员说，北约驻阿国际安全援助部队一架军用直升机当地时间5日晚在瓦尔达克省坠毁。阿富汗总统办公室证实，北约驻阿国际安全援助部队军用直升机坠毁事故造成31名美军士兵丧生。

　　两方面的原因造成了这种局面。

　　一是北约联军的军事行动不仅未能改善当地的安全状况，反而激化了反美和反西方情绪。军事行动造成的人员伤亡和财产损失，使军事打击逐渐演化为政治和社会问题。尤其是在坎大哈和赫尔曼德这样的阿富汗核心民族聚居地区，普什图族由于遭受重大伤害其态度已经明显转变为反对西方。

　　二是阿富汗政治进程缓慢。在中央政府层面，普什图族出身的总统卡尔扎伊只能借助美国和西方的力量与原先的北方联盟进行权力分配。在地方政府层面，奥巴马政府为了实现稳定与地方势力合作，从而弱化了卡尔扎伊政府的权力。

　　周边邻国各有打算

　　相关地区国家的干预也是美国主导解决阿富汗问题的重要障碍。

　　巴基斯坦是阿富汗安全局势的重要攸关方，但是在如何实现阿富汗稳定的问题上，同美国存在严重分歧。巴基斯坦曾对阿富汗和解进程提出了一系列建议，但遭到美国的漠视而被搁置，巴基斯坦认为这证明了西方对阿富汗问题理解很差。

　　伊朗对阿富汗问题的影响举足轻重。伊朗努力在阿富汗与之接壤的赫拉特省扩大影响，并向卡尔扎伊政府提供政治和金钱的支持。伊朗一方面指责美国在阿富汗的军事存在，一方面又与北约在阿富汗进行合作。伊朗的意图是利用北约联军清除塔利班武装对自身安全的威胁，以利于伊朗在阿富汗扩张影响，同时排除美军驻扎阿富汗对自己造成的威慑，并最终组建亲伊朗的阿富汗政府。

　　印度对阿富汗问题的影响同样不容忽视。印度对凡与巴基斯坦有关的国家或势力都视为工作重心。印度与阿富汗的北方联盟关系密切，在阿富汗多地设立领事馆，并希望借助卡尔扎伊早年曾在印度留学的背景在阿富汗建立亲印度的中央政府。

　　因此，美国主导的阿富汗问题政治化战略遭遇的障碍和阻力非常复杂。可以预见，作为美国关于阿富汗问题整体战略中的重要一步，美军逐步撤离阿富汗，将使阿富汗政治化进程面临更多的挑战。