日本自民党将拟定修宪草案 安倍心愿能否实现？

       据日媒报道，日本首相安倍晋三本月22日结束了在众参两院的施政演说。日本自民党将结合安倍呼吁推进修改《宪法》讨论一事，加紧到3月25日党大会前制定党的修宪草案。

　　报道称，不过，见解存在分歧的第九条修改方案的统一工作必将遭遇难关。日本政府和执政党将把尽快通过2017年度补充预算和2018年度预算作为最优先课题。在野党打算再次在例行国会的论战中提出被指揣度安倍方面想法的森友、加计学园问题，追究政府。

　　日本自民党干事长二阶俊博22日在记者会上就向党大会提出修宪草案的可能性称：“若党内形成氛围，就应该应对。”

　　据悉，该党宪法修改推进总部(总部长：细田博之)拟最快于1月底召开全体会议，重启讨论。去年12月的“论点整理”中同时写入两种方案的紧急事态条款和第九条修改中，将优先紧急事态的部分。

　　围绕第九条，对于在维持规定不保持战力的第二款的同时写入自卫队存在这一安倍方案，前干事长石破茂等主张删除第二款更加明确自卫队的目的和性质，与安倍的方案对立。

　　日本执政党设想的是2月1日通过补充预算。2018年度预算欲在本年度内通过，力争2月下旬获得众院通过。

　　在预算审议中，防卫基本方针的专守防卫相关论战也将成为焦点。作为让对敌基地攻击也成为可能的远程巡航导弹的引进相关费用，预算中计入22亿日元(约合人民币1.3亿元)。立宪民主党等有意质询与基于第九条的专守防卫的统一性。

　　日本在野党除了森友、加计问题外，还将着眼于超级计算机开发的风险企业骗取补贴事件。预计日本朝野政党还将就以避免长时间劳动为主要内容的工作方式改革相关法案以及以赌场为中心的综合度假区(IR)实施法案等展开较量。

    分析人士认为，在修宪问题上，日本国内反对声音强烈，安倍将受到诸多因素牵制。在中日关系问题上，虽然安倍政府近来口头上频频释放示好信号，但并没有停止拉拢有关国家来制衡中国的动作，这样恐难在两国间构建起真正的信赖关系。

　　修宪仍是夙愿

　　安倍在演说中要求各政党就修改宪法提出具体方案，希望推动众参两院宪法审查会关于修宪的讨论进程。

　　当天中午，数百名市民在雪中聚集在国会附近，反对安倍的新安保法和修宪企图。

　　分析人士认为，对安倍来说，实现修宪仍是夙愿，但阻力不小。

　　日本共产党委员长志位和夫指出，在和平宪法第9条中加入自卫队内容并非民众意愿，是安倍急于修宪，并将自己的“时间表”强加给国民。

　　日本前外务省官员孙崎享在接受新华社记者采访时表示，与自民党联合执政的公明党受修宪问题连累导致支持率下降，因而党内现在充满危机感，该党今后的抉择将影响修宪问题。民调也显示，反对修改宪法第9条及反对安倍在任期内修宪的人仍占多数，因此修宪前景充满不确定性。

　　日本山口大学名誉教授纐缬厚告诉新华社记者，不仅公明党对修宪态度慎重，自民党内部也存在一部分“护宪势力”。今年自民党将迎来总裁选举，一旦执政联盟内的慎重修宪声音增强，安倍或有可能因为选举而推迟修宪日程。

　　东京大学教授内山融在接受新华社记者采访时表示，安倍虽急于在年内发起修宪动议，但在时间较紧、讨论不充分的情况下容易引发在野党批判其“强行修宪”。

　　内山融认为，不论何时发起修宪动议，安倍政权都将面对重重风险和阻力。一方面，明年4月天皇将退位，在此之前发起修宪动议可能存在引发政治混乱的风险；另一方面，明年夏季参议院选举之后，修宪势力可能无法保证继续占据国会三分之二以上席位，修宪难度将会增加。

　　对华言行不一

　　分析人士注意到，安倍在此次演说中表达了改善对华关系的意愿。而自去年下半年以来，他已在多个公开场合表达过这样的意愿。

　　安倍在演说中提到，今年是日中和平友好条约缔结40周年，希望在经济、文化、旅游和体育等各个领域大力促进两国国民交流，加强两国高层往来，推动两国关系发展到一个新阶段。

　　安倍表示，愿与中国加强合作以应对亚洲不断增长的基础设施建设需要。此前，他曾在其他场合表示，可以就中国提出的“一带一路”倡议相关个案合作进行商讨。

　　安倍在演说中还拿朝鲜问题做文章，称日本正面临战后最严峻的安保形势，将强化防卫能力及日美同盟的遏制力。

　　外务大臣河野太郎也在当天的外交政策演说中提出，新的一年里，日本除进一步强化日美同盟外，还将强化与美国、韩国、澳大利亚以及印度等战略利益一致国家的合作框架，并将加强与英国、法国等欧洲主要国家的战略对话，推进同盟国、友好国网络构建。

　　分析人士认为，近期日本拉拢周边国家以及英澳等“准同盟国”强化安保合作以牵制中国的动作十分明显。

　　日本福井县立大学名誉教授凌星光认为，日本经济界要求改善对华关系的呼声强烈，安倍今年再次竞选自民党总裁也需要积累政治资本，再考虑到当前的国际形势，这些因素让安倍认识到需要调整政策，努力改善对华关系。但凌星光同时指出，目前日本对华竞争、谋求两国关系主导权的思想仍占主导地位。

　　日本杏林大学教授刘迪认为，日本外交正在向“中等国家”方向调整，重视同为“中等国家”的澳大利亚等国，认为加强与此类国家合作有利于增强日本在国际上的作用。刘迪说，日本开始承认中国政治稳定、技术革命的进步，但对中国参与国际秩序构建仍充满疑虑。

　　孙崎享指出，安倍为了长期执政，在外交上需要追随美国，今后中美关系如何发展仍是决定中日关系发展的一大重要因素。

　　纐缬厚表示，发展中日关系需要双方敞开胸怀、在各个领域层级加深交流。两国的相互理解对于亚太地区的和平稳定及经济发展至关重要。日本如不在各个方面拿出自主政策，采取全面改善关系的动作，恐怕难以在两国间构建真正的信赖关系。