伊核谈判无果而终

    于1月21日至22日在土耳其首都伊斯坦布尔举行的伊朗与安理会“五常”及德国的核问题谈判，再次无果而终。一个月前，伊朗曾经与六国在日内瓦举行过一轮谈判，但因双方分歧巨大，决定在伊斯坦布尔展开新一轮谈判。

    尽管伊朗媒体在此轮会谈前，曾援引伊朗最高国家安全委员会秘书贾利利话说：“如果对方采取积极的态度和立场，本次会谈将可能取得成果。”而中国外交部长助理、核谈判中国代表团团长吴海龙也对此次伊朗与六国之间的谈判前景表示乐观。但谈判仍然没有取得实质性成果。

    有媒体专门回顾了这两天的谈判过程。在21日的谈判一开始，欧盟外长阿什顿就代表六国敦促伊朗，应该认识到讨论国际社会对伊朗核计划关切的必要。阿什顿重申了2008年对伊朗和平核活动提供技术和后勤援助甚至贸易和其他利好的承诺，以换取伊朗集中讨论其核计划。令各方都期待的是伊朗的贾利利与美国的驻国际原子能机构大使伯恩斯举行双边会谈。但伊朗表示这与谈判会议无关。伊朗在上次日内瓦谈判中与多个代表团会谈，但拒绝与美国人坐下来进行一对一的谈判。21日的谈判中，六大国的原意是将谈判集中于讨论冻结伊朗浓缩铀计划，而伊朗则认为这个问题是不容讨论的。相反，伊朗的与会官员却提出了一个日程，包括许多需要讨论解决的问题，如全球裁军问题、被质疑的以色列核武库问题、伊朗对美国在伊拉克和中东地区军事基地的关切等，惟独没有伊朗的核计划问题。贾利利团长直言：“我们想在伊斯坦布尔会议上讨论全球政治的根本性问题。”在当天长达十余个小时的艰苦谈判中，伊朗要求取消制裁，放弃敦促伊朗停止其正常核活动的要求。而六国则要求伊朗终结其铀浓缩活动。

    22日，针对前一天的艰难局面，六国选择避开了伊朗拒绝讨论的取消核浓缩问题，建议进行小规模谈判，希望能将对话引向讨论伊朗的核活动。伊朗否认它需要核武器，坚称其核活动是为了日益增长的人口和平利用核能。同时伊朗重申拒绝与六国讨论其核浓缩计划，并表示在这一问题上没有任何妥协的余地。伊朗代表团的一位代表认为，谈判的气氛是“积极的”。他说，双方表现了可以积极合作解决各种问题的诚意。但其他国家的代表似乎并不那么乐观。他们表示，要想今后继续就伊朗核问题谈判，应该加强相互信任措施，以便达到能控制伊朗核活动的目标。

    对于没有取得成果的谈判，伊朗驻国际原子能机构大使苏丹尼耶在莫斯科举行的一个新闻发布会上说，伊朗不害怕任何威胁，在任何条件下都不会执行安理会的有关决议，决不会将浓缩铀活动停止下来。他强调说，伊朗将继续同国际原子能机构合作。苏丹尼耶在谈到此前120个国家的代表受邀参观伊朗纳坦兹和阿拉克的核设施时表示，伊朗已经展示了前所未有的透明度，这些国家的代表参观后都确信伊朗核活动的进行处于国际原子能机构的监督之下。他在谈到伊朗与六国的核谈判时表示，伊朗只接受不设任何前提条件的谈判。

    伊朗总统内贾德也指出，任何想把会议局限于讨论伊朗的核计划的企图都会失败。他在接受伊朗电视台采访时说：“他们使尽吃奶的力气企图阻止伊朗的核计划。但是伊朗已经实施了核计划，不会走回头路。”

    一名熟悉谈判情况的外交官说，六大国愿望是想让伊朗意识到，它需要减少人们对伊朗将浓缩铀计划变为制造核武器的担心。但伊朗否定本国有制造核武器的愿望，坚持认为伊朗仅仅是提炼核燃料。然而，人们的担心还是在增长，因为伊朗的浓缩铀计划还可以制造核裂变弹头的材料。

    2009年底，六国提出以高浓度的燃料棒换取伊朗的低浓度核燃料，这样可减少伊朗高浓度材料的库存，也就延缓了其制造核武器的进程和能力，但错过了时机。伊朗能够自行生产浓度为20％的铀材料，而将20％浓度的铀浓缩材料加工成制造核武器的材料，所需时间将大大少于从铀矿加工浓缩至20%浓度的时间。

    中国军控与裁军协会副秘书长翟德泉在接受采访时认为，从第二轮伊朗核问题谈判无果而终的结局看，制裁所产生的负面影响和敌对情绪随处可见。制裁使双方在谈判中处于不平等地位，不利于产生制裁者所期望的结果。制裁只是手段，不灵就应该及时改变。减少乃至取消制裁会对谈判带来积极效果。加强相互信任措施，不仅体现在相互尊重、平等互利的国家间关系上，还表现在国际原子能机构与伊朗相关部门的合作中，在此基础上才好谈判、监督、核查。