苏丹北南关系关键障碍化解

联合国称苏丹中部地区冲突已造成数万人流离失所。图为一名女子顶着一些物品走在苏丹中部阿卜耶伊的街上。

　　在6月21日出版的各大阿拉伯语报纸上，苏丹的阿卜耶伊成为关键词和焦点。此前一天，苏丹北南双方就阿卜耶伊地区非军事化问题达成了协议，这一突破距离南苏丹建国不足3周，化解了横亘在苏丹北南双方之间的一大关键障碍。但是，靠近苏丹北南分界线的南科尔多凡州的冲突仍在进行，北南双方关于石油收益分配、债务分担等问题仍未达成一致。北南双方关系仍面临很多挑战。

　　维和部队将进驻阿卜耶伊

　　非洲联盟苏丹问题主要调解人、南非前总统姆贝基21日证实，苏丹北南双方领导人20日已在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴正式签署协议，同意将阿卜耶伊地区非军事化。北南双方将从阿卜耶伊地区撤军，并允许埃塞俄比亚维和部队进驻该地区。姆贝基透露说，苏丹北南双方将尽快重建阿卜耶伊北南联合管理委员会，这个5人联合委员会将负责监督当地的安全和行政事务。苏丹政府、苏丹人民解放运动、埃塞俄比亚政府将尽快会面，就维和部队部署问题的具体情况达成一致，并提请安理会授权。

　　联合国安理会20日就苏丹问题召开会议，姆贝基通过视频连线就苏丹问题的最新进展向安理会汇报，并请求联合国尽快批准进入阿卜耶伊的埃塞俄比亚维和部队的规模。

　　埃及著名苏丹问题专家扎叶尼在接受本报记者采访时说，这一协议是在苏丹南方即将宣布独立建国的关键节点上签署的，因此有着非同寻常的意义，对结束冲突、营造和平的氛围等都有巨大帮助。不过，同时也要看到，阿卜耶伊地处南北之间的重要位置，敏感而复杂。鉴于苏丹各派常常在达成协议后“墨迹未干，干戈再起”的既往事实，这次协议会持续多久，还需要时间和实践去检验。

　　协议赢得各方积极评价

　　苏丹《消息报》21日报道说，苏丹政府对签署协议持积极和认真的态度，并为此做出了不懈努力，与南方展开认真的谈判，最终保障了协议的签署。苏丹政府一位高官当天说，政府将会严格执行这一协议。

　　苏丹南方自治政府官员邓·阿洛表示，阿卜耶伊协议的签署有助于苏丹北南双方重建信心，为解决其他问题，如石油收益分配、边界划分和国家债务分担等奠定良好基础。

　　联合国秘书长潘基文20日发表声明，欢迎北南双方就此问题达成一致，并呼吁双方切实遵守协议相关条款，保持该地区的非军事化，并为联合国和埃塞俄比亚政府在该地区部署维和部队提供全面合作。

　　中国常驻联合国副代表王民大使20日表示，苏丹北南双方就阿卜耶伊问题达成协议显示了双方维护苏丹乃至区域和平与稳定的良好意愿，中国对此表示欢迎。他说，“我们希望北南双方抓住当前有益势头，尽快就解决南科尔多凡州和青尼罗河州问题达成全面解决方案，执行《全面和平协议》。”

　　美国常驻联合国代表苏珊·赖斯说：“现在最关键的是全面、及时地执行这一协议。”美国将向其他安理会成员国散发关于授权埃塞俄比亚维和部队在阿卜耶伊地区驻扎的决议草案。美国国务卿克林顿21日说，这一协议的签署对苏丹和平进程来说是“重要和积极的步骤”，不过她强调“关键的问题是落到实处”。

　　南科尔多凡交火已超两周，大量难民背井离乡

　　阿卜耶伊是靠近苏丹北南分界线的一处重要石油产区。2005年北南双方签署的《全面和平协议》规定，阿卜耶伊地区应举行单独公决以决定其归属。但由于北南双方在选民资格等问题上争执不下，公投被无限期推迟。今年5月21日，苏丹政府军开进阿卜耶伊地区，引发国际社会对苏丹北南双方重新开战的担忧。在非盟斡旋下，苏丹北南双方在亚的斯亚贝巴谈了一个多星期，最终达成了协议。

　　在阿卜耶伊协议签署后，同阿卜耶伊地区毗邻的南科尔多凡州将是苏丹北南双方争论的下一个焦点。南科尔多凡州石油资源丰富，在2005年的《全面和平协议》中被划归北方。但该地区仍有大量亲南方的武装分子。有报道称，苏丹政府试图让这些武装分子缴械而引发冲突，目前政府军同这些武装分子的交火已超过2周，目前已导致大量难民背井离乡。苏丹国防部长阿卜杜勒·穆罕默德·侯赛因20日指责这些武装分子想把南科尔多凡州变成另外一个“班加西”，他向国会议员表示，政府军将竭尽全力将该州的反叛势力消灭在萌芽状态中。

　　黎巴嫩《每日星报》21日评论认为，联合国及国际社会对南科尔多凡州的冲突所能采取的行动非常少，因为无论是苏丹政府还是南科尔多凡州的武装分子都反对国际社会介入该问题。非盟调解人6月16日提出双方停止敌对行动一个月，以便让人道主义救援物资进入该地区，但尚未得到双方回应。分析人士认为，这无疑增加了解决这一问题的难度和复杂性。　　

　　中方愿继续为推动苏丹北南和平进程发挥积极和建设性作用（链接）

　　外交部发言人洪磊21日主持例行记者会，回答了中外记者的提问。

　　有记者问，6月20日，苏丹政府与苏丹人民解放运动在亚的斯亚贝巴签署《阿卜耶伊地区行政与安全临时安排》。请问中方对此有何评价？中方为此发挥了什么样的作用？

　　洪磊说，我们高兴地看到，苏丹政府与苏丹人民解放运动就解决阿卜耶伊问题达成协议。中方赞赏苏丹北南双方及非盟等有关方面为此作出的不懈努力。希望北南双方坚持和平选择，继续通过谈判解决有关分歧，推动落实《全面和平协议》，维护苏丹和平、稳定大局。

　　洪磊表示，上个月，阿卜耶伊地区爆发冲突后，中方十分关注。中国政府非洲事务特别代表刘贵今大使不久前专程访问苏丹，深入做苏丹北南双方劝和促谈工作，中方还在联合国安理会等多边场合广做各方工作，为促进和谈、缓和阿卜耶伊地区局势作出了积极贡献，受到有关各方的欢迎和好评。中方愿与国际社会一道，继续为推动苏丹北南和平进程发挥积极和建设性作用。