企业家看供给侧改革——2016“两.会百名企业家调查”解读

    自2015年11月开始，供给侧改革成为了探讨中国经济发展中的高频词。

    习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上的讲话，全面地为“供给侧改革”下了定义：其一，要促进过剩产能有效化解；其二，要降低成本；其三， 要化解房地产库存；其四，要防范化解金融风险。“十三五”《规划纲要》编制工作会议时李克强总理再次强调，要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高 端。而在早前公布的十八届五中全会公报中，也有“释放新需求，创造新供给”的措辞。

    随着消费在国民经济所占比重越来越大，对供给侧的要求越来越高，在倒逼压力之下，“供给侧改革”的效果直接关系到中国经济转型能够平稳落地。中央密 集地提及“供给侧改革”，表明以前重需求管理、重短期刺激的思想已经转变，供给侧的结构性改革将是未来中国经济平稳较快发展的一个核心问题。

    那么，作为中国经济的中坚力量，企业家群体对供给侧改革有怎样的理解？认为供给侧改革会对企业的运营成本、税收、融资产生什么样的影响？供给侧改革带来的改变他们打算如何应对？怎样在供给侧改革的背景下加大创新创业力度？

    每年全国人大、政协“两.会”召开之前，《中国企业家》杂志、中国企业家研究院都要就热点问题对百名企业家进行专题调研，公布调研结果，并汇集企业家 建议，通过企业家代表、委员的参政议政渠道形成提案、议案，供决策部门参考。《中国企业家》希望在“两.会”这样一个公共平台上代表企业家群体发出最强声 音。

    2012年，两.会调查主题为“呼唤大规模减税”，2013年主题为“企业需要怎样的政府”，2014年主题为“企业家期待怎样的城镇化”，2015年主题为“落实创新创业政策”，2016年，选定的主题为“企业家看供给侧改革”。

    参与2016年两.会调查的百名企业家，既有执掌上百亿资产的大型企业负责人，也有拥有新商业模式的新兴企业的创业者。调查样本中，82%受调查企业 为民营企业，60%的企业营收规模在5000万-10亿之间（更详细调查样本分布见表1），因此本次调查结果集中反映了那些还在成长中的民营企业对供给侧 改革的观点与建议。

    绝大多数企业家认为供给侧改革会对自身带来有利影响，预计1-3年内影响到企业的运营层面，但并不确定影响是从上游还是从下游企业传导到本环节。

2007年以来，中国经济增速开始下滑。2015年，GDP增长率已由2007年的14.2%下降至6.9%。在内需不足的表象下，更深层的问题在 于供需错配。许多产能过剩的企业占据着大量人力、资金、土地资源，使得生产以及运营成本居高不下，制约了新经济的发展。因此，必须要在供给端进行改革，化 解产能过剩，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。

    供给侧改革势必对我国经济结构的优化发展产生巨大作用，那么，企业家认为供给侧改革会对自身企业产生怎样的影响？

    问卷的统计结果显示，58.1%的企业家认为会产生较大的有利影响，将努力把握这一历史机遇，带动企业起飞；另有40.3%的企业家认为供给侧改革 将会对企业产生一定的有利影响，将努力地充分利用。这一方面说明参与此次调查的企业构成中，符合经济转型和产业升级方向的企业所占比例较高，同时也反映出 多数企业家持积极态度，认为供给侧改革将会促进企业的发展。

    政策从制定到实施，再到逐步显现效果需要一定的时间周期，这与政策推行力度、企业执行效率以及社会支持等都密切相关。供给侧改革的影响何时会显现在 企业的运营层面？统计显示，56.5%的企业家认为需要1-3年，并已准备修订企业的五年计划；29%认为需要半年到一年，考虑列入明年的年度计划；另有 1.6%认为半年内就会对企业产生影响。由此可见，大多数企业家认为供给侧改革会在3年内对企业运营产生影响，而面临这种改变，企业家们也都已开始着手准 备应对。

    任何企业都是产业链的一环，企业的上游是它的供给侧，同时它也是下游企业的供给侧。如果供给侧改革先发生在上游，会很快传导到本环节，对企业来说， 应对相对被动；如果供给侧改革先发生在下游，会有较大的余地去主动应对。在调查中，近半数的企业家表示，目前尚不能确定供给侧改革会在上游还是下游先发 生。33.9%的企业家则表示会几乎同时发生，需要面对较大的压力。这说明，企业家对供给侧改革仍有较多不确定，需要进一步地进行了解。

    这一问题也反映在对供给侧改革的理解上，对其基本不理解和有初步把握的企业家占比分别为8.1%和46.8%，而有明确认识，在考虑如何指导企业实 践的企业家占17.7%，具有一定前瞻性，已提前一步在实践中的占27.4%。由此可见，仍有相当数量的企业家对供给侧改革没有足够了解，需要更多的，尤 其是政策层面的信息。

    供给侧改革将清.理一些行业的过剩产能，同时释放一些行业的供给抑制。企业家认为所在行业的供需情况如何呢？58.1%的企业家表示供给抑制与产能过剩同时存在，可见当前很多行业的供需关系都面临着不可忽视的结构性失衡，结构性改革是当前中国经济转型升级的关键所在。

    我国当前的供给体系，中低端产品过剩，高端产品供给不足。调查中45.2%的企业家认为，目前正处于市场中端，存在被上下夹击的风险，需要努力把握 两个市场的平衡；37.1%认为目前正在逐步进入市场高端，但地位仍不稳定，亟需巩固；11.3%认为目前还处于市场低端，正在努力向中高端攀升；仅有 6.4%的企业目前已处于市场高端。供给侧改革就是要从生产、供给端入手，调整供给结构，推动中国企业挺进各自市场的中高端，为真正启动内需，打造经济发 展新动力寻求路径。

    而对挺进下一个稳定的战略位所需的时间，69.4%的企业家预计将在2-5年内完成；27.4%的企业家则表示之前已有相关战略计划，预计在1-2 年内就可实现。由此可见，“十三五”作为中国经济进入新常态的第一个五年，将是供给侧结构性改革的关键时间，也是关系到企业转型成败的重要时刻。

供给侧改革将促进企业向新兴与创新产业转型发展，多数企业家认为这将会优化企业成本结构，并有助于企业融资。

    供给侧改革中包含产业政策导向，会推动新兴产业、创新产业的发展。调查显示，80.6%的企业家认为会受惠于相关产业政策，努力把握这一历史机遇可 以促进企业发展；12.9%表示当前并不在受惠行业中，但打算向相关产业发展；仅有6.5%表示企业当前并不在受惠行业中，也不打算向相关产业发展。在供 给侧改革政策的引导下，当前低附加值、高消耗、高污染、高排放产业比重偏高的问题将得到有效解决，多数企业将考虑转向高技术含量、高附加值、绿色低碳的新 兴产业，通过新的技术、新的产品、新的材料、新的市场，创造新供给，释放新需求。

    供给侧改革提出要挖掘潜在供应，创造有效产品和服务，通过产品研发和创新来提高中国制造业的国际竞争力。可见，创新创业是实现经济高质量、有活力、 可持续发展的关键供给端。72.6%的企业鼓励企业内部创业、员工在产业链上相关创业；61.3%对外部创业项目进行战略投资；考虑或正在成立风险投资与 考虑或正在引进外部风险投资的比重则分别占到37.1%和53.2%。自“大众创业、万众创新”的号召提出后，多数企业家都在积极调整应对，期待在创新创 业中获取新的商机和活力。

    供给侧改革涉及房产、基础设施等民生行业，必将对企业的成本结构产生影响。接受调查的企业家普遍认为供给侧改革会优化企业成本结构。54.8%认为 供给侧改革会优化人力成本；51.6%认为会优化物业成本，85.5%则认为会优化其它成本指标，仅有1.6%认为会恶化其它成本指标。企业家认为通过供 给侧改革，能够降低生产要素成本，激发企业活力，这与国家政策方向相符合。

    供给侧改革要提高全要素生产率，从财税改革角度来讲，政府需要做的是逐步选择减税减负的税收政策。对于税改的空间的大小，超过三分之二的企业家认为有一定的调整空间；认为会对企业运营产生重大影响的则占到29%；另有3.2%的企业家认为税改难度较大，对此持悲观态度。

    在供给侧改革对企业融资的影响方面，多数企业家都认为供给侧改革会降低融资成本，增加融资渠道，这两项分别占比62.9%和71%，相比之下，认为 会提升融资成本，缩减融资渠道的仅为17.7%和12.9%。此外，有40.3%的企业家表示，将会进军新兴金融业务。近年来，过高的融资成本已超出企业 劳动生产率所能消化的范围，让许多中小企业挣扎在倒闭的边缘，严重抑制了有效供给。降低融资成本，拓宽融资渠道，解除金融抑制，提高金融供给效率，将使企 业的综合经营成本得到有效把控，从而促进整体经济的发展与繁荣。