自贸区投入＂实战＂ 数十家企业已完成负面清单比对

     据《劳动报》报道，昨天是国庆长假后的第一个正式工作日，此前颁布的自贸试验区6项管理办法已于昨天正式投入“实战”。自贸试验区管委会副主任简大年在昨天接受记者专访时表示，自贸试验区仍是“新生儿”，所以相关制度、体系仍需在探索中不断完善。作为其中的一项重要制度创新，自贸试验区过程管理具体方案的基本运作框架有望于年内出台。其中，包含一套对区内制度创新进行评估、监管的综合评估机制。此外，目前，自贸试验区内已有二三十家企业完成了负面清单比对，将进入企业设立的申请环节。
　　简大年表示，自贸试验区在服务业和金融领域的开放，使得很多人将其看做是一种面向未来的制度创新。因此，他们想在这片“试验田”中获得更多的发展机会。然而，刚成立不久的自贸试验区，仍是一个“新生儿”，它还需要时间在实践中不断完善。
　　“如何帮助企业更成功地进行负面清单比对？如何在外资企业以外同样对内资企业实行高效率的备案程序？在实行备案制以后，如何在‘宽进’条件下做到过程管理？这都是管委会接下来的任务，需要进一步完善。”简大年指出，通过实践，完善事中、事后的管理体系十分重要，这也是此次自贸试验区建立制度创新的一个核心内容。为此，自贸试验区正在研究自己的过程管理具体方案。其中包含了一项综合评估机制。它实现了信息跟踪、监管和归集，能有效加强对试验区内企业在区外经营活动全过程的跟踪、管理和监督。“这不仅仅是对企业运作整个过程的监督和评价，也是对整个政府监管运作机制的一个评价。它是一个全方位的系统工程。”他透露，这一综合评估机制的框架方案有望于年内出台。届时，这套机制的执行者将不仅有第三方，也可能有企业和政府部门。
　　制度创新还将体现在其他方面。比如，综合执法体系的建设，或者涉及国家安全及反垄断等经济安全的机制培育，也将出现在年内出台的自贸试验区过程管理具体方案的基本框架中。
　　如何制度创新、进一步扩大服务业、拓展功能……“这都是今后需要总结、复制和推广的。其中，制度创新更是今后总结、复制和推广的核心。”简大年说。
　　此外，简大年透露，目前的备案运作已进入到了负面清单比对的过程。近几日，已有几十家企业完成了负面清单比对环节，接下来他们将进入企业设立的申请环节。管委会将会通过说明会的方式，进一步对企业负面清单比对进行培训。